সন্ত্রাসীদের মোকাবেলায় স্যার টনি ব্লেয়ারের ১২-দফা পরিকল্পনা কি কাজ করেছিল?
ডেস্ক রিপোর্টঃ ২০ বছর আগে ৭ জুলাইয়ের সন্ত্রাসী হামলার পর, তৎকালীন সরকার আবারও অনুরূপ হামলা প্রতিরোধের জন্য তীব্র চাপের মুখে পড়ে।
আত্মঘাতী বোমা হামলার পর, এটি স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে একাধিক সুযোগ হাতছাড়া করার পাশাপাশি, সন্ত্রাস দমন আইনগুলি দুর্বল এবং পুরানো ছিল।
হামলার এক মাস পর, তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী স্যার টনি ব্লেয়ার সন্ত্রাসবাদের হুমকি মোকাবেলায় ১২-দফা পরিকল্পনা হিসাবে বর্ণনা করেছিলেন।
তিনি বলেছিলেন যে এটি চরমপন্থীদের দ্বারা সৃষ্ট ঝুঁকি মোকাবেলায় “কর্মের জন্য একটি বিস্তৃত কাঠামো” প্রদান করবে।
কিন্তু কয়েক সপ্তাহের মধ্যেই, হাউসের সকল পক্ষের এমপি এবং আইন সমালোচকদের বিরোধিতার মুখে অনেক পরিকল্পিত নীতি উন্মোচিত হতে শুরু করে, যারা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে কৌশলটি “একটি ফ্যাগ প্যাকেটের পিছনে” লেখা হয়েছিল।
যদিও কিছু আইন অবশেষে আইন বইতে স্থান পেয়েছে, অন্যগুলি কমন্স বা আদালতে পরাজিত হয়েছিল, অথবা ব্যাপক বিরোধিতার মুখে কেবল বাদ দেওয়া হয়েছিল।
এখানে আমরা স্যার টনির প্রতিটি পরামর্শের কী হয়েছিল তা মূল্যায়ন করি।
১. নির্বাসন বিধি
ঘৃণা পোষণ করা, ব্যক্তির বিশ্বাসকে আরও শক্তিশালী করার জন্য সহিংসতার পক্ষে কথা বলা বা এই ধরনের সহিংসতাকে ন্যায্যতা বা বৈধতা দেওয়া সহ অবাঞ্ছিতদের নির্বাসনের জন্য নতুন ভিত্তি তৈরি করা হয়েছে।
মানবাধিকার আইনের ৩ নং ধারায় মানুষকে এমন দেশে ফেরত পাঠানো নিষিদ্ধ করা হয়েছে যেখানে তাদের উপর নির্যাতন বা অমানবিক আচরণ করা যেতে পারে।
ব্লেয়ার সরকার প্রায় এক ডজন দেশের সাথে নতুন আলোচিত সমঝোতা স্মারক (এমওইউ) প্রস্তাব করে এটিকে এড়াতে চেয়েছিল।
শেষ পর্যন্ত, মাত্র চারটি দেশের সাথে সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষরিত হয়েছিল: জর্ডান, লিবিয়া, লেবানন এবং আলজেরিয়া।
২. সন্ত্রাসবিরোধী আইন
যুক্তরাজ্যে বা বিদেশে সন্ত্রাসবাদকে সমর্থন বা মহিমান্বিত করার অপরাধ অন্তর্ভুক্ত করার জন্য নতুন সন্ত্রাসবিরোধী আইন।
২০০৬ সালের সন্ত্রাসবাদ আইন যুক্তরাজ্যে বা বিদেশে সন্ত্রাসবাদকে মহিমান্বিত করার অপরাধ তৈরি করেছে, যার সর্বোচ্চ শাস্তি সাত বছরের কারাদণ্ড।
এটি বহুবার সফলভাবে ব্যবহার করা হয়েছে, বিশেষ করে যারা ইসলামিক স্টেট অফ ইরাক অ্যান্ড দ্য লেভান্ট (আইএসআইএল) কে সমর্থন বা প্রচার করেছেন তাদের বিচারের ক্ষেত্রে।
৩. আশ্রয়ের স্বয়ংক্রিয় প্রত্যাখ্যান
সন্ত্রাসবাদে অংশগ্রহণ করেছেন বা বিশ্বের যে কোনও জায়গায় এর সাথে জড়িত যে কোনও ব্যক্তির জন্য আশ্রয়ের স্বয়ংক্রিয় প্রত্যাখ্যান।
সরকার আইন প্রণয়নের বিরুদ্ধে এগিয়ে যাওয়ার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, পরিবর্তে ১৯৫১ সালের শরণার্থী সংক্রান্ত কনভেনশনের বিধানের উপর নির্ভর করতে পছন্দ করেছে।
কনভেনশনের ১F ধারায় উল্লেখ করা হয়েছে যে শরণার্থী হিসেবে ভর্তি হওয়ার আগে আশ্রয়ের দেশের বাইরে “গুরুতর কারণ বিবেচনা করার” জন্য কাউকে শরণার্থী মর্যাদা দেওয়া হবে না।
এই বহিষ্কার প্রযোজ্য হবে এমনকি যদি ব্যক্তি তার নিজ দেশে নির্যাতনের সম্মুখীন হন।
৪. নাগরিকত্ব বাতিলের ক্ষমতা
সরকার ব্রিটিশ বা দ্বৈত নাগরিকত্বধারী ব্যক্তিদের নাগরিকত্ব বাতিলের ক্ষমতা সম্প্রসারণের বিষয়ে পরামর্শ করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে যারা চরমপন্থায় জড়িত ছিল।
আইনের অন্যান্য ক্ষেত্রেও এই ক্ষমতা বিদ্যমান ছিল এবং ২০০৬ সালের অভিবাসন, আশ্রয় ও জাতীয়তা আইনে আরও অন্তর্ভুক্ত ছিল।
শামীমা বেগমের ক্ষেত্রে এই ক্ষমতা সবচেয়ে বিখ্যাতভাবে প্রয়োগ করা হয়েছিল, যিনি ২০১৫ সালে সিরিয়া ভ্রমণ করে আইএসআইএল-এ যোগদানের পর তার নাগরিকত্ব বাতিল করেছিলেন যখন তার বয়স ১৫ বছর ছিল।
২০১৯ সালে, তৎকালীন স্বরাষ্ট্রসচিব ব্রিটিশ জাতীয়তা আইন ১৯৮১ এর ৪০(২) ধারা ব্যবহার করেছিলেন, যা জনস্বার্থের জন্য সহায়ক বলে মনে করা হলে এবং ব্যক্তি দ্বৈত নাগরিক হলে নাগরিকত্ব বাতিল করার অনুমতি দেয়।
বেগমের ক্ষেত্রে, জাতীয় নিরাপত্তার কারণে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল এবং যুক্তরাজ্য সরকার যুক্তি দিয়েছিল যে তিনি দ্বৈত ব্রিটিশ এবং বাংলাদেশী জাতীয়তার অধিকারী।
৫. প্রত্যর্পণের সময়সীমা
সরকার সন্ত্রাসবাদের সাথে জড়িত প্রত্যর্পণ মামলার জন্য সর্বোচ্চ সময়সীমা প্রবর্তন করতে চেয়েছিল।
মামলার জন্য সময়সীমা প্রবর্তনের পরিবর্তে, তৎকালীন সরকার সিদ্ধান্ত নিয়েছিল যে সমস্ত প্রত্যর্পণ মামলার প্রক্রিয়া দ্রুততর করা আরও কার্যকর হবে। তারা ইউরোপীয় আদালতের কাছ থেকে যুক্তরাজ্যের মামলাগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য একটি চুক্তিও অর্জন করেছিল। এই বিষয়গুলি সফলভাবে প্রণয়ন করা হয়েছে কিনা তা বিতর্কের বিষয়।
৬. নতুন আদালত পদ্ধতি
প্রস্তাবগুলির মধ্যে সবচেয়ে বিতর্কিত ছিল সন্ত্রাসী সন্দেহভাজনদের অভিযোগ ছাড়াই আটক রাখার সময়কাল ১৪ দিন থেকে ৯০ দিন পর্যন্ত বাড়ানোর পরিকল্পনা।
সরকার অভিযোগ ছাড়াই আটক রাখার জন্য পুলিশের আহ্বানে সাড়া দিচ্ছিল, কিন্তু প্রস্তাবগুলি তাৎক্ষণিকভাবে এমপিদের কাছে অপ্রীতিকর ছিল।
বোমা হামলার মাত্র চার মাস পরে, ২০০৫ সালের নভেম্বরে আইনটি ভোটে উত্থাপন করা হয়েছিল, কিন্তু ব্লেয়ার সরকার ক্ষমতায় আসার পর প্রথম কমন্সে পরাজিত হয়।
শেষ পর্যন্ত, বিষয়টি ৩২২ ভোটে ২৯১ ভোটে পরাজিত হয়, ৪৯ জন লেবার এমপি বিদ্রোহ করেন।
পরে সংসদ একটি বিদ্রোহী সংশোধনীর পক্ষে ভোট দেয় যা আটকের সময়কাল ২৮ দিন পর্যন্ত বৃদ্ধি করে।
২০০৯ সালে, তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী গর্ডন ব্রাউন এই সীমা ৪২ দিন পর্যন্ত বাড়ানোর জন্য পুনরায় প্রচেষ্টা চালান, কিন্তু লর্ডসে পরাজয়ের পর এই ব্যবস্থাটি বাতিল করা হয়।
৭. নিয়ন্ত্রণ আদেশ
যেসব ব্রিটিশ নাগরিককে বহিষ্কার করা যাবে না তাদের উপর নিয়ন্ত্রণ আদেশ।
২০০৫ সালের সন্ত্রাসবাদ প্রতিরোধ আইন স্বরাষ্ট্র সচিবকে সন্ত্রাসবাদে জড়িত থাকার সন্দেহে কিন্তু আইন লঙ্ঘন না করে এমন ব্যক্তিদের উপর নিয়ন্ত্রণ আদেশ আরোপ করার ক্ষমতা দিয়েছিল।
“সন্ত্রাসবাদের ঝুঁকি থেকে জনসাধারণকে রক্ষা করার” উদ্দেশ্যে কর্তৃপক্ষকে একজন ব্যক্তির স্বাধীনতার উপর বিধিনিষেধ আরোপ করার ক্ষমতা দিয়েছিল।
মোট ৫২টি নিয়ন্ত্রণ আদেশ আরোপ করা হয়েছিল। সকলেই পুরুষ ছিলেন এবং সকলেই ইসলামপন্থী সন্ত্রাসবাদে জড়িত থাকার সন্দেহে ছিলেন।
২০১১ সালে আপডেট করা টিপিআইএম (সন্ত্রাসবাদ প্রতিরোধ ও তদন্ত ব্যবস্থা) দ্বারা তাদের প্রতিস্থাপন করা হয়েছিল।
যদিও বিশদ গোপন রাখা হয়েছিল, কেবলমাত্র কয়েকটি টিপিআইএম জারি করা হয়েছে বলে মনে করা হচ্ছে।
৮. আরও বিশেষ বিচারক
যাদের নিয়ন্ত্রণ আদেশ জারি করা হবে বলে আশা করা হয়েছিল, সরকার আদালতের ক্ষমতা বাড়ানোর প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। লর্ড চ্যান্সেলরের এই ধরনের মামলার শুনানির জন্য বিশেষ বিচারকের সংখ্যা বাড়ানোর পরিকল্পনাও ছিল।
তবে, বাস্তবে খুব কম সংখ্যক নিয়ন্ত্রণ আদেশের আবেদন করা হয়েছিল বলে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল যে এই ব্যবস্থাটি অপ্রয়োজনীয়।
৯. হিযবুত তাহরীরের উপর নিষেধাজ্ঞা
তৎকালীন সরকার আন্তর্জাতিক ইসলামপন্থী দল হিযবুত তাহরীর এবং যুক্তরাজ্য-ভিত্তিক সন্ত্রাসী সংগঠন আল মুহাজিরুনের উত্তরসূরী অসংখ্য সংগঠনকে নিষিদ্ধ করার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছিল।
হিযবুত তাহরীর ১৯৫৩ সালে মুসলিম বিশ্বে একক ইসলামী সরকার প্রতিষ্ঠার আহ্বান জানিয়ে একটি আন্তর্জাতিক রাজনৈতিক আন্দোলন হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
ব্লেয়ার সরকারের এই দলটিকে নিষিদ্ধ করার প্রতিশ্রুতি সত্ত্বেও, হামাসকে সমর্থন করার অভিযোগে ২০২৪ সাল পর্যন্ত এটিকে নিষিদ্ধ করা হয়নি।
২০০০-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে, মনে হয়েছিল যে যুক্তরাজ্যে এর প্রভাব হ্রাস পাচ্ছে এবং আইনজীবীরা সরকারকে সতর্ক করেছিলেন যে সংগঠনটি সন্ত্রাসবাদ আইন ভঙ্গের সীমা অতিক্রম করেনি।
২০০৬ সালে আল-মুজাহিরুনকে নিষিদ্ধ করা হয়েছিল, তবে কেবল নাম পরিবর্তন করে চলেছে।
১০. নাগরিকত্ব অনুষ্ঠান
আরেকটি সুপারিশ ছিল নাগরিকত্ব অনুষ্ঠানগুলি পর্যাপ্ত কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা করা উচিত। মুসলিম সম্প্রদায়ের কিছু অংশের মধ্যে আরও ভাল সংহতকরণের পরামর্শ দেওয়ার জন্য একটি কমিশনেরও পরিকল্পনা করা হয়েছিল।
নাগরিকত্ব অনুষ্ঠানগুলির একটি পর্যালোচনা তাদের তাৎপর্য বৃদ্ধি এবং আরও ভাল সামাজিক সংহতকরণ প্রচারের প্রয়াসে হয়েছিল।
কিন্তু সাম্প্রতিক বছরগুলিতে যারা দাবি করেছেন যে অভিবাসীরা সিস্টেমের সাথে খেলা করা খুব সহজ বলে মনে করেছেন তাদের কাছ থেকে সমালোচনা এসেছে।
ইংল্যান্ডের চার্চের বিরুদ্ধে অভিযোগ করা হয়েছে যে তারা ব্যর্থ আশ্রয়প্রার্থীদের সহজেই খ্রিস্টধর্মে ধর্মান্তরিত করার অনুমতি দিয়ে দেশে থাকা সহজ করে তুলেছে।
লিভারপুলের ব্যর্থ আত্মঘাতী বোমা হামলাকারী, এমাদ আল সোয়ালমিন, দুবার আশ্রয় আবেদন প্রত্যাখ্যান করার পরে খ্রিস্টধর্মে ধর্মান্তরিত হওয়ার দাবি করেছিলেন।
১১. উপাসনালয় বন্ধ
চরমপন্থা উস্কে দেওয়ার কেন্দ্র হিসাবে ব্যবহৃত উপাসনালয় বন্ধ করার জন্য একটি নতুন ক্ষমতার বিষয়ে পরামর্শ। ঘৃণা প্রচারকদের সাথে যুক্ত মসজিদগুলি বন্ধ করার জন্য কর্তৃপক্ষকে আরও ক্ষমতা দেওয়ার উদ্দেশ্যে এটি করা হয়েছিল।
কিন্তু সম্প্রদায়ের নেতাদের ব্যাপক বিরোধিতার পর এই পরিকল্পনাটি বাতিল করা হয়েছিল।
১২. বায়োমেট্রিক ভিসা
প্রস্তাবিত সীমান্ত নিরাপত্তা ব্যবস্থা সামনে আনা এবং কিছু দেশকে বিশেষভাবে বায়োমেট্রিক ভিসার জন্য মনোনীত করা। সরকার এমন ব্যক্তিদের একটি আন্তর্জাতিক ডাটাবেসও তৈরি করছে যাদের ব্রিটেনে প্রবেশ থেকে বাদ দেওয়া হবে।
যুক্তরাজ্যের সীমান্ত সংস্থা চালু করা হয়েছিল এবং বায়োমেট্রিক ভিসা চালু করা হয়েছিল। এখন সমস্ত ভিসা আবেদনকারীর আঙুলের ছাপ নেওয়া হয়।