স্পেন কেন হাজার হাজার অভিবাসীকে বহিষ্কার করতে পারে, কিন্তু ব্রিটেন কেন পারে না

ডেস্ক রিপোর্টঃ মরক্কো থেকে আসা হাজার হাজার অভিবাসীকে যে দ্রুততার সাথে সেউটা (Ceuta) থেকে বহিষ্কার করা হয়েছে, তা হয়তো ব্রিটিশদের অবাক করেছে।

বছরের পর বছর ধরে যুক্তরাজ্য অনিয়মিত অভিবাসীদের গ্রহণ করতে এবং তাদের আশ্রয়ের আবেদন দাখিল করার জন্য অপেক্ষা করতে বাধ্য হয়েছে।

স্পেনের এই দ্রুত পদক্ষেপ সম্ভবত ‘রিফর্ম ইউকে’ (Reform UK)-কে তাদের একটি প্রতিজ্ঞা গ্রহণে অনুপ্রাণিত করেছে; দলটির নেতা জিয়া ইউসুফ রবিবার ঘোষণা করেছেন যে, ক্ষমতায় গেলে তারা ইংলিশ চ্যানেলে অভিবাসীদের নৌকা আটকাতে রয়্যাল নেভি বা রাজকীয় নৌবাহিনীকে ব্যবহার করবে।

ইউরোপের অধিকাংশ দেশে আন্তর্জাতিক আইন অনুযায়ী অভিবাসী ও শরণার্থীদের আশ্রয়ের আবেদন করার সুযোগ দেওয়া বাধ্যতামূলক—যেমনটা ঘটে যখন ফ্রান্স থেকে নৌকায় করে অভিবাসীরা চ্যানেল পাড়ি দিয়ে ব্রিটেনে আসে।

তাদের পরিস্থিতির বিস্তারিত পর্যালোচনা ছাড়া তাদের তাৎক্ষণিকভাবে বহিষ্কার করা যায় না।

তবে, সেউটা এবং এর সহযোগী অঞ্চল মেলিলা (Melilla)—উত্তর আফ্রিকার উপকূলে অবস্থিত স্পেনের দীর্ঘদিনের দখলে থাকা এই দুটি ছিটমহলের ক্ষেত্রে পরিস্থিতি ভিন্ন।

সেউটায় দলে দলে প্রবেশ করা ৫০ থেকে ৬০ হাজার মানুষের মধ্যে বিশাল অংশকে দ্রুত বহিষ্কার করা সম্ভব হয়েছিল স্পেনের এক দশকেরও বেশি সময় আগে প্রবর্তিত একটি বিশেষ আইনের কারণে।

২০১৫ সালে পাস হওয়া এই আইনের অধীনে, স্প্যানিশ কর্তৃপক্ষ অভিবাসীদের আশ্রয়ের আবেদন করার সুযোগ না দিয়েই দ্রুত বহিষ্কার করতে পারে। ইউরোপের অন্যান্য স্থানে এই পদ্ধতিটি “পুশব্যাক” (pushbacks) বা কারিগরি পরিভাষায় “রিফাউলমেন্ট” (refoulement) নামে পরিচিত এবং এটি নিষিদ্ধ বলে গণ্য করা হয়—যদিও হাঙ্গেরি ও গ্রিসের মতো কিছু দেশ মাঝেমধ্যে এটি প্রয়োগ করেছে।

‘রিফর্ম’ দাবি করেছে যে তাদের পরিকল্পনা—যাকে তারা ‘অপারেশন ফোর্ট্রেস’ (Operation Fortress) নাম দিয়েছে—তা আন্তর্জাতিক আইনের সাথে পুরোপুরি সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে।

তবে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী শাবানা মাহমুদ বলেছেন যে, ফরাসি ও ব্রিটিশ জলসীমায় চ্যানেল পাড়ি দেওয়ার বিষয়টি মোকাবিলা করা অনেক বেশি “জটিল” এবং স্পেনের পদ্ধতিটি হুবহু অনুসরণ করা সম্ভব নয়।

তিনি উল্লেখ করেন যে, স্পেন ও মরক্কোর মধ্যে স্থলসীমান্ত রয়েছে এবং তাদের মধ্যে অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর বিষয়ে একটি চুক্তিও বিদ্যমান।

২০২০ সালের শেষে ব্রেক্সিট কার্যকর হওয়ার সময় যুক্তরাজ্য ইউরোপীয় ইউনিয়নের ‘ডাবলিন রেগুলেশন’ থেকে বেরিয়ে আসে; এই বিধিমালার আওতায় সদস্য রাষ্ট্রগুলো অভিবাসীদের সেই সদস্য রাষ্ট্রে ফেরত পাঠাতে পারত যেখানে তারা প্রথম প্রবেশ করেছিল। এরপর থেকে অধিকাংশ সময় চ্যানেল পাড়ি দিয়ে আসা অভিবাসীদের ইউরোপের মূল ভূখণ্ডে ফেরত পাঠানোর কোনো আইনি ভিত্তি ছিল না। ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) জুড়ে অভিবাসী ফেরত পাঠানোর একটি চুক্তির বিষয়ে যুক্তরাজ্যের প্রস্তাব ব্রাসেলস প্রত্যাখ্যান করেছিল; এর ফলে ব্রিটেনকে বিভিন্ন দেশের সাথে আলাদাভাবে চুক্তি করার চেষ্টা করতে হয়, যদিও তাতে খুব একটা সাফল্য মেলেনি।

গত বছর একটি গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি ঘটে, যখন স্যার কিয়ার স্টারমার এবং এমানুয়েল ম্যাক্রোঁ “একজন এলে একজন ফেরত” (one in, one out) নীতিভিত্তিক একটি চুক্তিতে সম্মত হন; চুক্তিটি গত আগস্টে কার্যকর হয়।

এই চুক্তির আওতায় ফ্রান্স থেকে ছোট নৌকায় করে অবৈধভাবে আসা ব্যক্তিদের ফেরত পাঠানো সম্ভব হয়। এর বিনিময়ে, যুক্তরাজ্য ফ্রান্স থেকে সমসংখ্যক এমন আশ্রয়প্রার্থীকে গ্রহণ করে যাদের দাবির সপক্ষে জোরালো যুক্তি রয়েছে—যেমন যুক্তরাজ্যে তাদের পারিবারিক সংযোগ থাকা।

চুক্তিটি কার্যকর হওয়ার পর থেকে ৩০ জুন পর্যন্ত যুক্তরাজ্য ১,০৮৭ জনকে ফ্রান্সে ফেরত পাঠিয়েছে, যা একই সময়ে ছোট নৌকায় আসা মোট অভিবাসীর ৩.৫ শতাংশ।

এপ্রিল মাসে, ফ্রান্সের উপকূলে সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ, আইন প্রয়োগ এবং নজরদারি ব্যবস্থা আরও জোরদার করার লক্ষ্যে ব্রিটেন ও ফ্রান্স ৬৬২ মিলিয়ন পাউন্ড মূল্যের তিন বছর মেয়াদী একটি অর্থায়ন চুক্তিতে সম্মত হয়।

কনজারভেটিভ পার্টি এবং রিফর্ম পার্টি এই ফেরত পাঠানোর ব্যবস্থাকে অকার্যকর বলে সমালোচনা করেছে এবং বলেছে যে এটি অভিবাসীদের নিরুৎসাহিত করার জন্য যথেষ্ট নয়। তারা ফ্রান্সের বিরুদ্ধেও অভিযোগ তুলেছে যে, সমুদ্র পাড়ি দেওয়ার চেষ্টাকারী অভিবাসীদের থামাতে দেশটি পর্যাপ্ত পদক্ষেপ নিচ্ছে না; এর পরিপ্রেক্ষিতে রিফর্ম পার্টি ছোট নৌকাগুলোকে ফেরত পাঠানোর জন্য নৌবাহিনী মোতায়েনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।

স্পেন উত্তর আফ্রিকায় অবস্থিত তাদের দুটি ছিটমহলের (exclaves) জন্য একটি বিশেষ আইনি ব্যবস্থা প্রবর্তন করেছে। এতে বলা হয়েছে, “সিউটা (Ceuta) ও মেলিলা (Melilla)-র সীমান্তরেখায় অনিয়মিতভাবে প্রবেশের চেষ্টাকালে কোনো বিদেশিকে শনাক্ত করা হলে, স্পেনে তাদের অবৈধ প্রবেশ ঠেকাতে তাদের ফেরত পাঠানো বা প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে।”

সিউটা ও মেলিলার জন্য প্রণীত এই বিশেষ আইনটির সমালোচনা করেছেন আন্তর্জাতিক আইন বিশেষজ্ঞ ও মানবাধিকার সংস্থাগুলো; তাদের মতে, এটি কার্যত অভিবাসীদের জোরপূর্বক ফেরত পাঠানোর বা ‘পুশব্যাক’-এর নীতিকে বৈধতা দেয়।

‘ইউরোপিয়ান কাউন্সিল অন রিফিউজিস অ্যান্ড এক্সাইলস’ (ECRE) বলেছে: “সীমান্তে মানুষকে প্রত্যাখ্যান করা আন্তর্জাতিক সুরক্ষা প্রক্রিয়ায় প্রবেশের সুযোগ প্রদান এবং ‘নন-রিফাউলমেন্ট’ (বা বিপদের মুখে ঠেলে না দেওয়ার) নীতি মেনে চলার বাধ্যবাধকতার গুরুতর লঙ্ঘন।”

“এর অর্থ হলো—এটি কেবল স্পেনের আইনি ব্যবস্থারই লঙ্ঘন নয়, বরং ইউরোপীয় প্রবিধান এবং স্পেনের অনুমোদিত আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলোরও লঙ্ঘন।”

এ ধরনের সমালোচনা সত্ত্বেও, সিউটা, মেলিলা এবং মরক্কোর মধ্যবর্তী সীমান্তে অভিবাসীদের জোরপূর্বক ফেরত পাঠানোর নীতি (বা ‘পুশব্যাক’) দীর্ঘকাল ধরে চলে আসছে; উল্লেখ্য, এই সীমান্তগুলোই ইউরোপ ও আফ্রিকার মধ্যে একমাত্র স্থলসীমান্ত।

সীমান্ত অতিক্রম করতে সক্ষম হওয়া অভিবাসীদের আটক করে মরক্কোর কর্তৃপক্ষের কাছে ফেরত পাঠানো স্প্যানিশ কর্তৃপক্ষের জন্য একটি সাধারণ বিষয়। তবে বৃহস্পতিবার ও শুক্রবার বিপুল সংখ্যক অভিবাসীর আগমনে তারা পরিস্থিতি সামাল দিতে হিমশিম খায়।

গত এক দশকে অভিবাসীদের আগমনের কারণে সবচেয়ে বেশি চাপের মুখে পড়া দেশগুলোর মধ্যে অন্যতম হলো গ্রিস; দেশটিতে প্রায়শই বেআইনিভাবে অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর (পুশব্যাক) অভিযোগ ওঠে।

গ্রিক কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধে যথাযথ আইনি প্রক্রিয়া অনুসরণ না করে অভিবাসীদের বহিষ্কারের অভিযোগ রয়েছে—বিশেষ করে তুরস্কের সাথে স্থলসীমান্তে। এছাড়া তাদের বিরুদ্ধে “সুপরিকল্পিতভাবে মানবাধিকার লঙ্ঘনের” অভিযোগও রয়েছে, যেখানে গ্রিক কর্মকর্তারা স্থল ও সমুদ্রসীমান্ত থেকে সহিংসভাবে শরণার্থী ও অভিবাসীদের ফেরত পাঠান।

ইউরোপীয় সেন্টার ফর কনস্টিটিউশনাল অ্যান্ড হিউম্যান রাইটস (ECCHR) জানিয়েছে যে, অভিবাসীদের “রাবারের ডিঙি নৌকায় করে এভরোস নদী পার হয়ে জোরপূর্বক তুরস্কে ফেরত পাঠানো হয়েছে”।

সংস্থাটি আরও জানায়, “অন্যদের গ্রিসের উপকূলের কাছাকাছি নৌকায় আটকে রেখে টেনে তুরস্কের জলসীমায় ফেরত পাঠানো হয়েছে অথবা জোরপূর্বক বাতাসভরা ভেলায় (inflatable rafts) তুলে এজিয়ান সাগরের দিকে ঠেলে দেওয়া হয়েছে”।

ফ্রান্স ও ইতালির সীমান্তেও ফরাসি পুলিশের বিরুদ্ধে অবৈধভাবে অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর অভিযোগ উঠেছে। অতীতে এই ‘পুশব্যাক’ বা ফেরত পাঠানোর ঘটনা রোম ও প্যারিসের মধ্যে তীব্র উত্তেজনার সৃষ্টি করেছে।

চিকিৎসা সেবাদানকারী দাতব্য সংস্থা ‘মেদসঁ সঁ ফ্রঁতিয়ের’ (Médecins Sans Frontières) ফরাসি কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধে “সুপরিকল্পিত ও নির্বিচারে অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর” অভিযোগ এনেছে। সংস্থাটির মতে, এসব ঘটনায় প্রায়শই “সহিংসতা, অমানবিক আচরণ এবং খেয়ালখুশিমতো আটকের” মতো ঘটনা ঘটে থাকে।

উত্তর আফ্রিকা থেকে ভূমধ্যসাগর পাড়ি দিয়ে ইতালিতে আসা অনেক অভিবাসীরই সেখানে স্থায়ীভাবে থাকার কোনো ইচ্ছা থাকে না, কারণ সেখানে কর্মসংস্থানের অভাব রয়েছে। তারা ফ্রান্স, বেলজিয়াম ও যুক্তরাজ্যের উদ্দেশ্যে উত্তরের দিকে যাত্রা করে এবং সেখানেই তারা এই ‘পুশব্যাক’ নীতির মুখোমুখি হয়।

ফ্রান্স ও ইতালির সীমান্তে অবস্থিত ভেন্টিমিগ্লিয়া (Ventimiglia) শহরটি প্রায়শই এই সংঘাতের কেন্দ্রবিন্দু হয়ে ওঠে।

ECCHR আরও উল্লেখ করে: “স্পেন ও মরক্কোর সীমান্ত ব্যবস্থাটি অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর নীতির ক্ষেত্রে একটি পরীক্ষাগার হিসেবে কাজ করেছে; হাঙ্গেরি, ক্রোয়েশিয়া, গ্রিস, বুলগেরিয়া ও পোল্যান্ডের মতো ইউরোপীয় ইউনিয়নের অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রগুলোও নির্বিচারে ও স্বয়ংক্রিয়ভাবে অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর এই পদ্ধতি অনুসরণ করছে।

“ইউরোপের অভ্যন্তরীণ সীমান্তগুলোতেও—যেমন ফ্রান্স ও ইতালির মধ্যে—সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ ও অভিবাসীদের ফেরত পাঠানোর ঘটনা বৃদ্ধি পেয়েছে। কোনো কোনো রাষ্ট্র জাতীয় আইনের ভিত্তিতে এই কার্যক্রম চালায়, কেউ কেউ দ্রুত প্রক্রিয়ার মাধ্যমে আধা-আনুষ্ঠানিক নথিপত্র জারি করে, আবার কেউ কেউ কোনো ধরনের নথিপত্র ছাড়াই অনানুষ্ঠানিক পদক্ষেপ গ্রহণ করে।”